“Con i Servizi cresce l’Italia”: una nuova centralità per i servizi

Il prossimo 19 giugno, alle ore 14.00, Palazzo Wedekind a Roma ospiterà un evento di grande rilevanza promosso dalla Consulta dei Servizi, composta da 19 associazioni delle imprese di settore e da 3 associazioni dei fornitori, e che servirà per fare passi avanti rispetto al Manifesto dei Servizi. Il titolo è “Con i Servizi cresce l’Italia – Il principio dell’equilibrio contrattuale nei servizi”.

Si tratta di un appuntamento pubblico nato dalla volontà di affermare l’importanza di un settore troppo spesso trascurato nel dibattito politico ed economico: quello dei servizi pubblici in appalto. Un comparto strategico che comprende realtà come la ristorazione collettiva, la pulizia professionale, la vigilanza, più in generale il facility management, e che ogni giorno garantisce il funzionamento della nostra vita quotidiana nei luoghi più delicati del vivere comune: scuole, ospedali, uffici pubblici, imprese.

ANIR sarà tra i protagonisti, portando la propria esperienza e la propria visione in un confronto che si annuncia fondamentale per il futuro del comparto. Come sottolineato nel Manifesto dei Servizi, oggi è urgente una riforma che riporti equilibrio contrattuale nel rapporto tra imprese e pubblica amministrazione. Troppo spesso, infatti, i servizi vengono penalizzati da gare al massimo ribasso, da ritardi nei pagamenti, da mancanza di clausole di revisione prezzi che rendano sostenibili gli appalti nel tempo.

Per ANIR, questa è un’occasione per ribadire la propria battaglia: il riconoscimento della ristorazione collettiva come servizio pubblico essenziale. Una battaglia che parte dalla qualità, dalla sicurezza alimentare, dalla formazione del personale, dalla sostenibilità delle forniture. E che chiede strumenti concreti per garantire alle imprese un contesto normativo chiaro, stabile e rispettoso della specificità del settore.

«È tempo di riconoscere il valore di questo mondo: uscire dal lavoro povero, garantire sostenibilità, restituire dignità» – è il messaggio che ANIR condividerà insieme alle altre associazioni aderenti al Manifesto.

L’evento del 19 giugno sarà anche un momento di mobilitazione collettiva per chiedere che i servizi tornino ad essere centrali nelle scelte del Paese. Non solo nei proclami, ma nelle leggi, nei bandi, nei contratti. Perché dai servizi – e dalla qualità del lavoro che li rende possibili – passa una parte essenziale del futuro economico e sociale dell’Italia.

Industria, servizi, coesione: il futuro si costruisce insieme

L’Assemblea 2025 di Confindustria ha rappresentato un passaggio importante per ridisegnare l’orizzonte industriale del Paese alla presenza delle più alte Istituzioni del Paese. Nella sua relazione introduttiva, il Presidente Emanuele Orsini ha indicato con chiarezza la necessità di un Piano Industriale Straordinario per rilanciare la competitività italiana e restituire all’impresa un ruolo centrale nel processo di crescita economica, sociale e civile.

Quella delineata da Orsini è una visione ampia, che tiene insieme produzione e coesione, semplificazione normativa e innovazione, sostenibilità ambientale e qualità del lavoro. Un appello alla responsabilità, rivolto a istituzioni, imprese e corpi intermedi, per costruire un sistema più giusto, inclusivo e orientato al futuro.

In questo contesto, i servizi pubblici essenziali non sono un elemento accessorio, ma un’infrastruttura invisibile e necessaria per le imprese e per l’Italia. La ristorazione collettiva, ogni giorno, garantisce pasti sicuri e bilanciati a milioni di cittadini. È sia industria che servizio, è presidio di salute, educazione alimentare e benessere. Un comparto che merita di essere pienamente riconosciuto per il suo valore sociale ed economico.

ANIR Confindustria si riconosce in questa traiettoria e ne condivide i presupposti. L’industria è anche quella che non si vede, ma che tiene in piedi la vita delle comunità. La ristorazione collettiva ne è un esempio concreto. Siamo pronti a fare la nostra parte, perché questa visione diventi realtà.

🔗 [Scarica qui la Relazione introduttiva dell’Assemblea di Confindustria 2025 (PDF)]

ANAC Appalti, doppia verifica sull’equivalenza dei CCNL delibera n. 14 del 2025

Con la presente si intende rendere evidente la precisazione che ANAC ha reso pubblica, attraverso il parere di precontenzioso, delibera n. 14 del 2025 del Consiglio di ANAC in materia di contratti collettivi e nuovo codice dei contratti a seguito dell’impatto che il decreto cosi detto correttivo al codice degli appalti sta avendo sugli operatori economici e stazioni appaltanti in materia di contratti pubblici.

In sintesi al mosaico delle tutele lavoristiche, disegnato dal Codice degli appalti e riformato dal correttivo, si aggiunge un altro importante tassello, questa volta fissato da Anac, secondo cui spetta alla stazione appaltante controllare se il contratto di lavoro applicato dal concorrente è equivalente o peggiorativo rispetto a quello richiesto nel disciplinare di gara, operando un controllo che tenga conto sia degli aspetti economici che di quelli normativi.

Precisazione desunta dalla delibera in oggetto che “ritiene che la condotta della SA non sia sindacabile dall’Autorità in quanto non è manifestamente irragionevole, illogica, incongruente o viziata da palese travisamento dei fatti e di conseguenza è conforme alla normativa di settore”

Quanto precisato da Anac va nella direzione di imputare alle stazioni appaltanti il rigoroso controllo dell’equivalenza dei contratti con giudizio sindacabile dall’Autorità «solo per vizi di macroscopica irragionevolezza o illogicità». Per l’authority, che ha emanato la decisione nell’ambito dell’esame delle procedure di affidamento del servizio di salvataggio ed antincendio per l’eliporto del comprensorio sanitario di Bolzano, «si ritiene che la dichiarazione di equivalenza debba dimostrare che il diverso Ccnl adottato, al di là del nomen iuris, garantisca tutele equiparabili». Inoltre evidenziamo il passaggio di forte rilevanza dove Anac affida alla discrezionalità delle stazioni appaltanti quando precisa che «la valutazione deve necessariamente avere ad oggetto sia le tutele economiche che quelle normative in quanto complesso inscindibile». Una doppia verifica dell’equivalenza che il parere articola anche in una sorta di vademecum dei vari elementi da mettere sotto esame. «Si suggerisce di effettuare dapprima la valutazione dell’equivalenza economica dei contratti, prendendo a riferimento le componenti fisse della retribuzione globale annua costituite dalle seguenti voci: retribuzione tabellare annuale; indennità di contingenza; Elemento Distinto della Retribuzione a cui vanno sommate le eventuali mensilità aggiuntive (tredicesima e quattordicesima), nonché ulteriori indennità previste». Sul fronte normativo Anac elenca dodici parametri tra cui per esempio la disciplina del lavoro straordinario, la bilateralità, la previdenza integrativa, per concludere poi che «la stazione appaltante può ritenere sussistente l’equivalenza in caso di scostamenti marginali in un numero limitato di parametri». Uno scudo contro la possibilità di dichiarare l’equivalenza per contratti simili dal punto di vista economico, ma divergenti in alcuni istituti cardine del settore delle costruzioni.

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